世卫组织总干事在2026年9月25日大流行病预防、防范和应对高级别会议上的讲话

2026年9月25日
言论
纽约
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尊敬的联合国大会主席卡利勒·拉赫曼博士,

经济理事会主席阿玛尔·本贾马阁下,

我的姐妹,常务副秘书长阿明娜·穆罕默德,

尊敬的海伦·克拉克阁下,

各位阁下,亲爱的同事和朋友们:

2017年我当选总干事后不久,曾应邀在纽约哥伦比亚大学举行的一场活动上发言,当时正值联合国大会会期。

活动的主题是:世界是否为下一次大流行做好了准备?

我的回答是:没有。

仅仅两年多后,COVID-19便袭来,而世界确实没有做好准备。

该疫情成为一个世纪以来最严重的全球卫生危机,造成2000多万例超额死亡,并使全球经济损失超过10万亿美元。

这场大流行暴露并加剧了全球卫生安全领域的薄弱环节。

在大流行期间及之后,世卫组织在五个关键领域采取了10项举措,以使世界更加安全,免受未来流行病和大流行病的威胁。其中大多数举措来自埃伦·瑟利夫总统和前总理海伦·克拉克领导的专家小组的建议。

为加强国家能力,我们设立了与世界银行合作的大流行基金和普遍卫生与防范审查;

为加强监测和预警,我们在柏林设立了世卫组织大流行病和流行病情报中心;

为改善疫苗及其他工具的公平获取,我们确立了获取COVID-19工具加速计划和COVAX机制;我们还建立了临时医疗对策网络;在南非实施了信使核糖核酸疫苗技术转让规划,并在大韩民国启动了生物制造人力培训倡议;

为鼓励病原体样本的国际共享,我们在瑞士建立了世卫组织生物中心。

为加强国际应对能力,我们组建了全球卫生应急队伍。

除了加强全球卫生安全的这些要素外,会员国还强化了规范大流行预防、准备和应对的国际法律框架。

两年前,会员国通过了一套《国际卫生条例》修正案,并已于去年9月生效。

在去年的世界卫生大会上,会员国还通过了《世卫组织大流行协定》。这具有重要历史意义。

在一个分裂且充满分歧的世界里,各国为了共同目标找到了共识。各位证明了多边主义依然有效且充满活力。

最后一块关键拼图便是病原体获取和惠益分享系统,各国正在继续就此进行谈判。

尽管仍然存在分歧,但我坚信各国定能找到共识,就像在谈判《大流行协定》本身案文时那样。

必须如此,这样才能启动《协定》的批准程序,使其作为国际法生效。

但我要明确一点:《大流行协定》和《国际卫生条例》绝不会——我重申,绝不会——以任何方式侵犯国家主权。

相反,它们是由主权国家谈判并通过的,是主权国家行使主权的行为。

因为各国认识到,大流行不分国界——我想我们所有人都反复强调过这一点——而应对大流行的最佳防御方法不是孤立,而是合作。

大流行预防、准备和应对不仅仅是一种崇高愿景,更是一项全球公共产品。

九年前我在哥伦比亚大学发表演讲时,首次使用了后来在大流行期间被我多次引用的一句话。

这就是:除非人人安全,否则无人安全。

这正是今天摆在各位面前的这份宣言的精神所在。

我赞赏各会员国在谈判中展现出的认真态度和坚韧精神。

我特别感谢共同召集人,卢旺达的Ngoga大使阁下和亚美尼亚Hovhannisyan大使阁下。

我还要感谢德国的安娜莱娜·贝尔伯克阁下在担任联大主席期间为推动这项工作所作的努力。

我知道谈判工作不容易,分歧依然存在。

但各位已经就采取具体、可衡量且紧迫的行动以弥补差距达成了重要承诺:

要建设并加强地方和国家能力;

要投资于具有韧性的卫生系统;

要促进对公共卫生系统和机构的信任;

要推动社区参与;

以及要在获取产品、工具和资源方面坚持团结和公平原则。

我们欢迎这项政治宣言,并期待其获得通过。

各位阁下:

正如常务副秘书长阿明娜所说,刚果民主共和国当前的埃博拉疫情提醒我们,流行病和大流行病的威胁始终存在,这不仅关乎当地社区,更关乎全世界。

埃博拉不太可能演变为大流行疫情,但下一次大流行暴发只是时间问题,而非是否会发生的问题。

因此,今天我只向各位提出一个请求,就一个:请尽快完成PABS。请尽快结束相关谈判。

进一步拖延不仅仅是程序或流程上的延误。当下一次大流行到来时,这些延误将使所有国家付出沉重代价。

我们永远无法断言世界已做好了充足准备。威胁在不断演变,我们也必须如此。

但与COVID-19之前的状况相比,世界现在是否准备得更加充分了?是,也不是。

但如果各位能兑现今天的承诺,就一定会使答案成为“是”。

谢谢大家。